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    中共江苏省委江苏省人民政府关于加速淮安苏北主要中央城市建设的看法
    党员教诲运动 到场工夫:2013-12-31 11:49:10 泉源:admin  访问量:674
    中共江苏省委江苏省人民政府澳门金沙真人娱乐
    关于加速淮安苏北主要中央城市建设的看法
     
    为深切贯彻落实科学发展观,鼎力大举实行地区和谐发展战略,进一步加强淮安的生长动力和生机,增进苏北区域又好又快逾越生长,现便加速淮安苏北主要中央城市建设提出以下看法。
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    近年来,正在省委、省政府的准确指导下,淮安市委、市政府团结率领全市人民,深切贯彻落实科学发展观,抢抓时机,奋力拼搏,经济社会生长获得严重成绩。综合气力跨上新台阶,城乡相貌发作新转变,人民生活实现新改进,迈入工业化、城市化、农业现代化减速推动,经济结构、城乡构造、社会构造减速转型的新时期。但因为汗青、区位、生长根蒂根基、外部环境等多种身分影响,现在淮安经济总量较小,生长程度较低,县域经济较强,基础设施建立相对滞后,经济社会建立短兴旺的局势没有获得基础改动。
    加速淮安苏北主要中央城市建设,建立好一代巨人周恩来的田园,是贯彻“六个注意”、实行“八项工程”的重要举措,是推动地区协调发展的客观需求,是又好又快推动“两个率先”的内涵要求,也是淮安540万干部群众的恒久期盼。要从又好又快推动“两个率先”的高度,充分认识加速淮安苏北主要中央城市建设的重要性和紧迫性,进一步解放思想、革新立异,加大工作力度,明白目的义务,细化政策措施,确保省委、省政府加速淮安苏北主要中央城市建设的决议计划布置顺遂实行。
    二、加速淮安苏北主要中央城市建设的整体要求
    指导思想:对峙以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指点,深切贯彻落实科学发展观,紧紧围绕苏北主要中央城市建设的计谋定位,以加速家当生长、县域经济发展、基础设施建立、消费要素供应和生活水平进步为重点,踏实推动修建大交通、培养大家当、生长大流畅、繁华大文明、开辟大旅游建立,加速新型工业化、城镇特征化、农业现代化程序,加速改变经济发展体式格局,正在新的出发点上首创科学生长新局面,把巨人的田园建立成为新兴产业、台资企业和当代高效农业快速生长城市,商贸流畅、当代物流繁荣兴旺城市,当代交通、水利工程主要关键城市,社会协调、人民幸运宜业宜居城市。
    生长目的:综合思索淮安的生长根蒂根基、前提和潜力,加速淮安苏北主要中央城市建设重要目的是:到2015年,全市经济总量正在2010年基础上实现翻番,人均GDP凌驾8000美圆(按现行汇率盘算),财务总收入力图打破1000亿元(中央一样平常预算支出打破500亿元);正在苏北率先建成天下生态市,城市化率进步到55%以上;以县为单元周全实现小康,城镇居民人均可支配支出力图到达28500元,农人人均纯收入力图到达12900元。
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    (一)加速新型工业化历程,做强做大主导产业。以加速国家级、省级开发区建立为重点,充分利用资本天禀、家当特征和生长根蒂根基,做大做强支柱产业,加速培养新兴产业,革新提拔传统产业,大力发展现代服务业。到2015年,范围以上工业企业销售收入到达8000亿元,产业投入累计凌驾5000亿元。重点打造盐化工、特纲、电子信息、食物等千亿元级家当。努力实现盐化工、特纲、电子信息、食物家当贩卖范围正在2010年360亿元、401亿元、391亿元、313亿元的基础上,到2015年力图离别到达1000亿元。实现新兴产业逾越生长。根据重点打破、逾越生长的原则,重点加速培养新材料、新能源、新医药、节能环保、软件和信息服务业等战略性新兴产业。新兴产业贩卖范围正在2010年240亿元的基础上,到2015年力图到达1000亿元。加速推动传统产业优化晋级。出力革新提拔机器、纺织、轻工、建材四个传统产业,每一年实行亿元以上投资项目100个。力图机器、纺织销售收入2015年分别凌驾500亿元,轻工、建材销售收入2015年分别凌驾300亿元。进一步打造台资集聚、浙商投资、家当转移“三个高地”。鼎力大举推动特色产业基地和重点专业园区建立。出力推动六个国家级特色产业基地和八个省级特色产业基地建立。将富士康科技城及出口加工区打形成天下主要的电子信息制造业基地;将盐化工工业园区建立成为家当配套的盐化工新材料集聚区;将特钢产业园打造成为天下一流的特纲专业园区。加速国家级留学人员创业园、省级软件园、高教园区等平台建立,为打造专业产业基地供应刚强支持。大力发展现代服务业。实行服务业提速企图,增进服务业比重进步、构造优化、竞争力提拔,到2015年,实现服务业增添值1100亿元,占GDP比重进步到43%。充分发挥一代巨人周恩来田园、国度历史文化名城等红色旅游和天然、文明旅游资源丰富的上风,整合旅游资源,打造旅游品牌,做强做大旅游业。加速地区立异系统建立。到“十二五”终,研发经费收入占区域生产总值比重力图到达2%,科技前进对经济增进的孝敬率达50%以上。
    (二)加速基础设施建立,加强城市辐射动员功用。充分发挥本身特征,加速重点工程建立,不断完善城市功用,出力改进人居情况,周全提拔淮安城市新形象。加大基础设施建立力度。接应内地开辟和长三角一体化计谋,以构建地区****通关键为目的,优先推动铁路建立,稳步推动公路建设,大力发展内河航运,尽力拓展机场功用,构建才能充裕、构造优化的大交通运输网络系统。增强以流域管理为重点的防洪工程建立、以中小河道为重点的地区综合治理、以资本优化设置和有用珍爱为重点的资本环境工程建立、以农田水利为重点的乡村水利和民生水利建设,构建当代水利综合保障体系。加速主城区建立。以承办第十八届省运会为契机,根据“东扩南连、三城融会,五区联动”的生长思绪,增进淮阴区、楚州区更快融入主城区。驻足下出发点高水平建立中心城市,兼顾家当、寓居和新老城区结构,推动城市范围拓展、内在提拔、功用完美,进一步彰显汗青古城、文明名城、生态水城、产业新城的特征魅力,络续加强中心城市综合承载力和辐射带动力。出力处理地区供水、城市污水处理和城市化工区住民搬家等凸起题目。到“十二五”终,中心城市建成区面积扩大到180平方公里,生齿到达160万,根基建成淮海中心商业区、火渡口中心商务区、生态新城核心区等现代化功用区。充分利用周边城市上风。牢牢捉住江苏内地开辟上升为国度计谋和正在连云港建立国度东中西区域合作示范区的严重时机,加速借港出海程序,买通取连云港、盐城周边城市的“铁公水”通道,实现海河连通、海港内移,鞭策淮安从“运河经济”背“海河经济”逾越,勤奋加强中心城市对县(区)的辐射动员功用。
    (三)加速强大县域经济,推动城乡生长一体化。生长当代高效农业。注意运用当代设备、科技理念,加速农业转型晋级和产业化历程,进一步提高劳动生产率、资源利用率和地皮产出率。正在稳固粮食生产的基础上,主动调解农业产业结构,生长特征农业、生态农业和观光农业,培养农业特征品牌。大力发展农业龙头企业,加速建立范围高效农业基地,不断提高产物附加值和家当竞争力。推动国家级台湾农人创业园、现代农业高科技树模园建立,做大做优稻米、蔬菜、生猪、家禽、水产五个百亿元特征产物。深化乡村综合革新,加大“三农”投入力度,加速新农村建立程序。生长特色产业。凸起抓好一批投资10亿元或1亿美圆以上的产业项目,做大做强盱眙凸土轴承、金湖石油机械、涟水白酒酿造、洪泽航空铝材、楚州讲授模具、淮阴无缝钢管等一批特色产业,打造县(区)百亿元特色产业群。优化地区城镇生长结构。注意施展计划引领感化,联合村镇建立和城乡生长一体化要求,对峙随机应变、错位生长,抓好中心城市、县城和重点中央镇建立,构建本能机能合作公道、品级范围优化、空间散布有序、特征优势互补的网络化城镇系统。
    (四)加速改革开放程序,引发生长动力和生机。进一步加大革新立异力度。深切推动行政管理、财税金融、社会奇迹等主要范畴和关键环节革新,增强当代市场体系建立,深化国有企业革新,鞭策民营经济转型晋级,拓宽民间资源投资范畴,加速构成更具生机、更富效力、越发开放的体系体例机制。进一步加大对外开放力度。周全推动淮台经贸合作,主动展开对浙招商,勤奋建成天下着名的浙商集聚高地和海峡两岸有影响力的台资名企集聚区。“十二五”时期,全市注册外资现实到账累计到达120亿美圆,个中台资50亿美圆以上。加速区域合作和国际化程序,增强取中西部地区对接,拓展对外交流。
    (五)加速社会奇迹建立,提拔民生幸运程度。对峙以人为本、民生优先,努力实现民生幸运程度取经济发展程度同步提拔。鼎力大举实行居民收入倍增企图。把实行居民收入倍增企图作为最大的民生实事,凸起农村居民、企业职工、中低收入者和难题家庭“四个群体”增收,拓宽失业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”,想方设法进步城乡居民收入水平。切实加强社会建立。加速构建终身教育、失业效劳、社会保障、根基医疗卫生、住房保障、养老效劳六大系统,强化根基大众效劳功用,大力发展社会奇迹,实在处理事关民生的凸起题目。周全推动社会管理立异。根据最大限度引发社会生机、最大限度增添协调身分、最大限度削减不和谐身分的要求,强化泉源管理,削减社会矛盾;健全管理机制,化解社会矛盾;夯实下层根蒂根基,强化社区管理和效劳功用。澳门金沙真人娱乐
    (六)加速生态环境建立,进步可持续发展才能。主动建立国家级生态市,切实加强生态环境珍爱和建立。坚韧不拔抓好节能加排。鼎力大举推动节能、节水、节天和节材事情,实行泉源掌握,防备低程度反复建立,根绝下净化项目上马。加速建立以轮回经济、低碳经济等为主导的生态经济系统,主动履行干净消费,低落情况资本斲丧。加大化工园区和重金属净化整治力度,保障人民群众身体健康。更大力度增强水污染防治。凸起抓好淮河流域和南水北调东线水环境综合治理,有用增强洪泽湖、白马湖和重点水源地珍爱,加速城市污水处理和渣滓无害化处置惩罚等环保设备建立,深入开展农业里源净化整治。锲而不舍推动“绿色淮安”建立。对峙展开植树造林,重点抓好沿路、沿河及镇村绿化建立,进步森林覆盖率。增强生态功用区建立和管理,正视湿地珍爱,加强生态调治功用。主动展开生态建立,确保生态环境质量走正在全省前线。
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    支撑淮安加速苏北主要中央城市建设,正在进一步加大大众财政投入力度的同时,从2011到2013年,省财务布置9.5亿元资金(包孕已定支撑楚州区1.5亿元和淮阴区刘老庄经济微弱区域建立0.3亿元),用于支撑淮安家当生长、县域经济发展、基础设施建立和社会民生奇迹(包孕支撑举行第十八届省运会)。
    (一)加大对家当生长的支撑力度
    重点搀扶主导产业、新兴产业生长。增强计划指导,将盐化工、特纲、凸土资本和风电、光伏发电等专项发展规划列入全省重点家当发展规划;对主导产业和战略性新兴产业生长赐与重点搀扶,对相符国家产业政策和节能环保要求、具有肯定范围的盐化工重大项目赐与支撑;支撑国家级淮安盐化工检测中央、盐化工科技研究院和中科院盱眙凸土应用技术研发中央建立;支撑中国移动公司正在淮安建立呼唤中央。
    勉励指导台资企业背淮安转移集聚。正在淮安设立省级台资家当转移集聚示范区,争夺设立国家级台资家当转移集聚示范区,增进台资企业减速集聚和转型晋级。支撑淮安搭建苏台两地高层次交流平台,鞭策淮安台湾农人创业园建立,打造淮安台商投资新高地。
    鼎力大举推动开发区、共建园区和特征产业园等各种载体建立。增强取苏南等经济发达地区园区协作,继承支撑淮安展开南北挂钩共建开发区,对事关淮安中心城市生长的主要节点区域争夺新建开辟园区;主动支撑淮安出口加工区加速转型晋级,争夺设立国家级综合保税区;支撑建立区域性物流中央,对经省认定的省重点物流企业和物流基地,参照国度试点物流企业营业税差额征税政策实行。
    主动支撑西南化工片区搬家革新。支撑本化工区无害化处置惩罚和新化工区基础设施建立,支撑企业搬家和相干家当集聚。对相符节能加排、技术改造等政策的搬家企业,优先赐与相干专项资金支撑。
    (二)加大对基础设施建立的支撑力度
    支撑做大做强中心城市。支撑淮安市建立国度生态城市。主动指导、勉励生齿和家当背中心城市集聚,出力提拔中心城市的集聚辐射动员才能。支撑淮安机场建立运转、开放一类航空港口和开通淮港台航路。
    加大交通基础设施建立力度。加速宿淮铁路建立;加速展开连淮扬镇铁路前期工作,争夺早日完工建立。加速推动金湖至马坝高速公路建设;加速推进京沪高速公路淮安至江都段扩容革新工程前期工作,争夺早日完工建立。加速国道205淮安西绕城、237省道、清浦至金湖公路建设,主动推动楚州施河至涟水五港公路、洪泽朱坝至楚州车桥公路、省道326、省道121等项目前期工作。加速推动盐河航道整治工程,依托京杭运河、盐河等支线航道,增进内河口岸规模化、集约化生长。
    鼎力大举推动水利基础设施建立。完成南水北调、淮河入江水讲、分淮入沂、洪泽湖大堤加固工程建立,加速中小河道管理和重点高地管理,加速推动淮河入海水讲二期工程,继承增强乡村河塘疏通整治、乡村饮水平安、灌区革新和大型农田水利配套建立。
    加速电力基础设施建立。主动将淮安“十二五”电源点建设项目列入全省总体布局优先启动实行,加速建立国信淮安燃机热电联产项目,支撑淮安正在具有开辟前提的地区展开低风速电力树模项目建立和光伏发电运用。
    (三)加大对消费要素供应的支撑力度
    指导淮安用活用好土地资源。在建设用地目标分派上赐与支撑,优先布置重大项目用地企图点供,主动支撑淮安范例展开城乡建设用地增减挂钩和农村土地整治试点,积极探索综合兼顾和公道设置土地资源的设施。
    勉励和支撑金融生长。支撑淮安深化农村金融革新,鞭策淮安乡村协作银行改制为乡村商业银行,加速生长各种新型农村金融构造。和谐鞭策国内外金融机构到淮安设立分支机构,恰当加大对淮安的信贷投放。支撑相符前提的淮安企业刊行企业债券、上市融资,支撑淮安融资性包管公司生长,拓宽融资渠道。
    支撑淮安流畅现代化建设。加速建立淮安流畅大市场,对计划建立中的将来2-3年内成交额过百亿元的淮安大市场根据省商务生长指导资金中的相干政策赐与搀扶。支撑淮安展开“农超对接”和商务网建立。加速推动淮安开发区和连云港停止区港联动,和谐有关部门简化申报手续,赐与淮安属地报检、港口放行。
    (四)加大对县域经济发展的支撑力度澳门金沙真人娱乐
    支撑农业基础设施建立。资助淮安进一步改进农业生产条件,进步有用浇灌和旱涝保收农田面积比重。支撑淮河下流区域防洪排涝工程建立,省农田水利、农业综合开发、下尺度粮田等项目建立恰当背淮安倾斜。大力发展高效种植业、高效渔业和高效畜牧业,勤奋打造全省现代农业示范区。支撑淮安农产品检测中央晋级革新,健全现代农业生长服务体系。
    支撑县域特色产业建立。搀扶金湖石油机械、盱眙凸土轴承、涟水白酒酿造、洪泽航空铝材、楚州讲授模具、淮阴无缝钢管等一批特色产业和重点州里产业集中区做大做强。
    (五)加大对社会奇迹生长的支撑力度
    增进教育事业加速生长。支撑淮安加速建立教诲现代化先辈县(区),对淮安高校和职教建立赐与倾斜支撑。
    支撑下层卫生医疗机构建立。正在疾病防备、乡镇卫生院建立、卫生信息化网络平台建立等方面赐与恰当资金支撑,进步淮安下层卫生医疗机构服务水平。
    支撑生态旅游城市建设。支撑洪泽湖水资源保护、淮安及淮河下流区域饮用水平安、周恩来纪念馆及周边环境整治工程;支撑生长生态旅游、墟落旅游和红色旅游;资助刘老庄烈士陵园申报国家级爱国主义教育基地。
    (六)加大对人材队伍建设的支撑力度金沙娱乐平台网址
    支撑淮安引进急需实用型人材。盘绕重点家当生长需求,鼎力大举造就和引进各种专业人才,省级高层次立异创业人材引进企图专项资金凭据现实引进人才数目、条理赐与重点赞助。加大科技特派员遴派力度,尽快实现村村齐掩盖。
    资助淮安打造管理型人才队伍。支撑淮安加大党政人材和经济管理人材的培训力度,完美苏南、苏北干部双向交换机制。支撑淮安推动“一村一社区一名大学生”工程,将选聘目标优先归入省选聘企图。
    五、构成鞭策淮安苏北主要中央城市建设的壮大协力
    加速淮安苏北主要中央城市建设,事关苏北复兴兴起,事关全省生长大局,必需统一认识,加强领导,集成政策,健全机制,构成协力。各地、各部门要实在加强大局意识、责任意识、效劳认识,充裕变更各方面的主动性和积极性,尽力支撑淮安加速苏北主要中央城市建设。省政府竖立组织协调机制,兼顾卖力相干重大事项的和谐。省苏北办详细卖力联系事件,催促落实相干步伐。省有关部门要各司其职,同心协力,全力以赴为淮安生长献计献策,资助指点淮安科学制定加速苏北主要中央城市建设的总体规划和专项规划,研讨出台各项配套步伐,放大政策效应。要健全和完美“五方挂钩”、“宁淮协作”等长效机制,正在共建形式长进一步优化,正在新兴产业协作长进一步延长,正在干部挂职互派等机制长进一步立异,特别是出力增强宁淮互联互动,正在更高层面、更广范畴、更大力度上推动挂钩帮扶深切有用展开。
    淮安市要捉住省委、省政府支撑淮安加速苏北主要中央城市建设的严重时机,对峙解放思想、振奋抢先,对峙革新立异、开拓进取,对峙真抓实干、务求实效,络续立异生长思绪和生长形式,实在加强自我生长才能。自动增强取省有关部门的相同和跟尾,抓紧制订详细工作方案并卖力构造落实,踏实推动淮安苏北主要中央城市建设,勤奋首创淮安经济社会又好又快逾越生长的新局面。

     

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